En esta semana se llevó a cabo la presentación del segundo informe de Gobierno de la actual administración. Este ejercicio está considerado por la Constitución Política Federal para el titular del Ejecutivo y en correspondencia con ello, la Constitución del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo determina en su artículo 60 fracción X, que el Gobernador deberá entregar un informe al Congreso del Estado.
Antes que nada, debemos precisar que los informes de gobierno deben entenderse como la obligación de las personas que asumen las funciones públicas para hacer del conocimiento general el cumplimiento de metas, objetivos y ejecución presupuestal; respecto de aquel plan de desarrollo que previamente presentó al inicio de la gestión del cargo.
El objetivo de la obligación de informar es generar la posibilidad de que las personas conozcan, se enteren y en la medida posible evalúen la calidad y efectividad de la gestión pública de que se trate; por otro lado, desde el punto de vista del cumplimiento de obligaciones constitucionales los informes permiten al Poder Legislativo, evaluar y determinar el grado de cumplimiento de obligaciones legales de cada poder u organismo público.
Entonces, esta obligación de cumplir con el informe no debe de entenderse sólo como la posibilidad de promocionar la imagen de una persona respecto de un gobierno, toda vez que la obligación debe ser entendida como obligación institucional y no necesariamente de la persona física que ejerce el cargo, por lo que en una mayor dimensión es obligación del poder constitucional informar y no derecho de quien detenta la titularidad del poder publicitarse.
Con la presentación del informe ante el órgano revisor, pensaríamos que la administración en turno queda expuesta y hasta exhibida ante el escrutinio más o menos intenso que realicen las fracciones legislativas para calificar su ejercicio.
De la presentación de los informes se pueden y deberían desprenderse sanciones constitucionales, de responsabilidad administrativa, incluso, política frente al electorado - no necesariamente de quienes votaron por el proyecto sino de la ciudadanía en general- que legitima el acceso y permanencia en las encomiendas del poder público, según nuestro artículo 39 constitucional.
Mediante la presentación del informe se configura la posibilidad de revisión por parte del órgano que representa a la población, de quienes se espera análisis crítico, objetivo, verificación y en su caso, observaciones y acciones para la corrección y en su caso sanciones correspondientes. Debemos precisar que una de las principales funciones que legitiman al Poder Legislativo es el ejercicio de la revisión de las cuentas y los actos de Gobierno, por lo que en la medida que asumen seriamente dicha obligación, legitiman su actuar en tanto representación popular.
Toda obligación del constitucional para los poderes del Estado se corresponde con un derecho subjetivo que le asiste, ya sea a las personas y a la ciudadanía como tal; en este sentido la posibilidad de recibir, acceder y enterarnos de información real, objetiva y oportuna del cumplimiento de las atribuciones legales de los poderes constitucionales es un derecho que permite el ejercicio de otros como el derecho de petición, de protesta, de acceso a información y en su caso, al voto.
Para rendir el informe no es requisito la realización de mítines, asambleas o festejos, lo importante es la elaboración del documento formal que contenga los datos claramente ordenados y verificados respecto de la ejecución del gasto, cumplimiento de objetivos, metas y todo aquello relacionado con el ejercicio de gobierno y las atribuciones que corresponden, incluso, considero que debe incorporarse el estatus de cuestiones pendientes, peligros, riesgos o actividades que siguen pendientes de conclusión, ello como un ejercicio de honestidad política y en su caso, elemento de atención y apoyo entre los poderes.
Queda pendiente un mecanismo idóneo y austero para la difusión del informe, toda vez que se considera que esta situación puede permitir innovar y generar ahorros económicos importantes sin sacrificar el mensaje. Recuerde estimada comunidad lectora, lo que importa es el mensaje completo no la foto.
